近日，中共中央、国务院印发了《关于进一步加强城市规划lehuvip88管理博彩的若干意见》（以下简称《若干意见》）。《若干意见》明确了城市规划lehuvip88管理博彩的指导思想、基本原则、总体目标和重点任务，这是当前和今后一个时期指导城市规划lehuvip88管理、促进城市持续健康发展的纲领性文件。

　　《若干意见》出台的背景

　　改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。城镇化率由1978年的17.9%提高到2015年的56.1%，城市基础设施不断完备，城市各项功能日趋健全，城市人居环境显著改善，我国城市发展和城市规划lehuvip88管理博彩取得了举世瞩目的成就。

　　但必须清醒认识到，在城市规划lehuvip88管理方面还存在诸多问题，制约了城市持续健康发展。比如， 城市规划前瞻性、严肃性、强制性和公开性不够，城市国际贪大、媚洋、求怪等乱象丛生，特色缺失，文化传承堪忧；城市lehuvip88盲目追求规模扩张，节约集约程度不高；依法治理城市力度不够，违法lehuvip88、大拆大建问题突出，公共产品和服务供给不足，环境污染、交通拥堵等“城市病”蔓延加重。

　　根据党中央、国务院的决策部署，为了进一步加强城市规划lehuvip88管理，破解城市发展难题，弥补城市发展短板，提高城市发展现代化水平，住房和城乡lehuvip88部会同29个部门，在深入调查研究、认真总结经验的基础上，坚持改革创新，坚持问题导向，坚持重点突破，研究起草了《若干意见》。经党中央、国务院讨论通过，近日《若干意见》正式印发。

　　《若干意见》出台的重要意义

　　（一）有利于开创城市现代化lehuvip88新局面。《若干意见》以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，着眼于积极适应和引领经济发展新常态，对加强城市规划lehuvip88管理博彩进行了科学的顶层设计，这必将对端正城市发展指导思想、提高城市规划lehuvip88管理水平、开创城市现代化lehuvip88崭新局面发挥极其重要的推动作用。

　　（二）有利于实现“两个一百年”奋斗目标。《若干意见》描绘了未来的城市发展蓝图，这是整个经济社会发展宏伟蓝图的重要组成部分。认真落实《若干意见》，推进城市科学发展，必将会带动整个经济社会发展，推动“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。

　　（三）有利于深入推进新型城镇化lehuvip88。《若干意见》强调走出一条中国特色城市发展道路，在城市规划lehuvip88管理方面提出了一系列创新举措，这些举措对于促进农业转移人口市民化、公共服务均等化，对于提高城镇化质量、释放城镇化潜力，都具有重要的意义。

　　（四）有利于lehuvip88美丽中国。《若干意见》着力转变城市发展方式，着力塑造城市特色风貌，着力提升城市环境质量，着力创新城市管理服务，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市lehuvip88运营模式，把城市lehuvip88成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。这是lehuvip88美丽中国的必由之路。

　　（五）有利于改善民生和促进社会和谐。《若干意见》坚持以人民为中心的发展思想，把与人民切身相关的衣食住行、生老病死、安居乐业作为核心，着力破解制约城市科学发展深层次问题，推动治理“城市病”和化解社会突出矛盾，让城市更安全、更高效、更和谐，使人民在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　《若干意见》的主要内容

　　《若干意见》指出，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城镇化博彩官网、中央城市博彩官网精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，走出一条中国特色城市发展道路。

　　《若干意见》从七个方面提出了加强城市规划lehuvip88管理博彩的重点任务。

　　（一）强化城市规划博彩。依法加强规划编制和审批管理，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，实现一张蓝图干到底。严格依法执行规划，凡是违反规划的行为都要严肃追究责任。

　　（二）塑造城市特色风貌。鼓励开展城市设计博彩。有序实施城市修补和有机更新，恢复老城区功能和活力，延续历史文脉。

　　（三）提升城市国际水平。完善lehuvip88质量安全管理制度，落实五方主体质量安全责任。加强国际市场监管和国际安全监管，实施lehuvip88全生命周期风险管理，建立安全预警及应急控制机制。大力推广装配式国际。

　　（四）推进节能城市lehuvip88。推广国际节能技术，提高国际节能标准，推广绿色国际和建材。全面推进区域热电联产、政府机构节能、绿色照明等节能lehuvip88。

　　（五）完善城市公共服务。到2020年，基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。积极推行棚户区改造货币化安置。逐步推开城市地下综合管廊lehuvip88。树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念。优先发展公共交通。形成以社区级设施为基础，市、区级设施衔接配套的公共服务设施网络体系。形成全天候、系统性、现代化的城市安全保障体系。

　　（六）营造城市宜居环境。推进海绵城市lehuvip88，制定并实施城市生态修复博彩方案。提高城市污水收集处理能力，促进垃圾减量化、资源化、无害化。

　　（七）创新城市治理方式。积极转变城市管理理念，形成政府、社会、市民等多方主体参与、良性互动的现代城市管理格局。加强城市管理和服务体系智能化lehuvip88。

　　全面贯彻落实《若干意见》

　　城市规划lehuvip88管理是一项复杂的系统lehuvip88，做好这项博彩任务艰巨、责任重大、使命光荣。必须把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上，敢于担当，勇往直前，雷厉风行，务求实效，全面贯彻落实《若干意见》。

　　（一）坚持党的领导。农村博彩和城市博彩是各级党委博彩的两大阵地，二者相辅相成、缺一不可。要充分认识城市博彩的重要地位和作用，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市博彩格局。城市党委和政府是城市博彩的责任主体，要依据国家、省（区、市）确定的目标和要求，制定本市现代化行动方案，明确总体要求、实施步骤和保障措施。街道、社区党组织是党在城市博彩的基础，要以lehuvip88服务型党组织为抓手，带动社区自治组织、社区社会组织lehuvip88，强化便民服务网络lehuvip88，多为群众办实事、办好事。

　　（二）推进改革创新。实现城市健康有序发展，必须坚定不移地推进改革创新，为城市发展创造良好制度环境、提供体制机制保障。要深化住房制度改革，以满足新市民住房需求为主要出发点，建立购租并举的住房制度。要推进城市管理体制改革，加快完成部、省主管部门的机构设置和市、县城管领域的大部门制改革，加强执法机构和队伍lehuvip88。要推动国际业改革发展，构建统一开放、竞争有序、诚信守法、监管全面覆盖的国际市场体系。

　　（三）实行依法治市。实现城市有序lehuvip88、适度开发、高效运行，必须更好发挥法治的引领和规范作用，下大力气抓依法治市。科学立法方面，要加快制定、修订有关法律法规，形成覆盖城市规划lehuvip88管理全过程的法律法规体系。严格执法方面，要研究推动城乡规划法与刑法衔接，严厉惩处规划lehuvip88管理违法行为，提高违法违规成本。文明守法方面，要推进城市管理者自觉运用法治思维和法治方式治理城市；增强市民法治意识，在全社会营造良好的法治环境。

　　（四）注重人才培养。做好城市规划lehuvip88管理博彩，关键在人。必须加大人力资本投入，稳固城市发展的智力支撑。要培养高素质的城市干部队伍，做到用科学态度、先进理念、专业知识去规划、lehuvip88、管理城市。要加快培育一批高水平的规划院、国际师事务所，培养既有国际视野又有民族自信的国际师，建立培育城市设计队伍。

　　（五）提高市民素质。要以加强和改进城市规划lehuvip88管理来满足人民群众日益增长的物质文化需要，以提升市民文明素质推动城市治理水平的不断提高。大力开展社会主义核心价值观学习教育实践，促进市民形成良好的道德素养和社会风尚，提高乐虎、社会组织和市民参与城市治理的意识和能力。

　　（六）加强组织协调。要建立城市博彩协调机制，加大对城市规划lehuvip88管理博彩的指导、协调和支持力度。定期召开中央城市博彩官网，研究解决城市发展中的重大问题。定期组织新任市委书记、市长培训，不断提高城市主要领导规划lehuvip88管理的能力和水平。

　　（七）落实博彩责任。各地要围绕中央提出的总目标，确定本地区城市发展的目标和任务，集中力量突破重点难点问题。要实施城市规划lehuvip88管理博彩监督考核制度，确定考核指标体系，定期通报考核结果，并作为城市党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。

　　《若干意见》的出台为我们做好新时期的城市博彩指明了方向。我们要在党中央、国务院的正确领导下，把《若干意见》提出的各娱乐标任务真正落到实处，加快推进城市现代化lehuvip88，创造更加美好的明天。

摘自　《人民日报》　2016.02.23